今日上午，国务院总理李克强作政府工作报告，要点如下。

一、过去五年成就

国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%。

经济结构出现重大变革，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。

财政赤字率一直控制在3%以内，广义货币M2增速呈下降趋势。

保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升，妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动。

生态环境逐步好转，重点城市重污染天数减少一半。

二、2018年政策取向

今年发展主要预期目标：

GDP增长6.5%左右；

CPI涨幅3%左右；

首次将城镇调查失业率作为预期目标：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；

进出口稳中向好，国际收支基本平衡；

宏观杠杆率保持基本稳定。

财政政策：

今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；

财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元；

今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。

货币政策：

稳健的货币政策保持中性，要松紧适度；

管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定；

疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区。

利率汇率市场化改革：

要深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。

深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

国企改革：

深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权；

继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革。

去产能：

今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

金融监管：

强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管；

健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。

房地产：

稳妥推进房地产税立法。

支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

投资：

今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。

提高个税起征点：

提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。

合理调整社会最低工资标准，完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。

支持优质企业上市

设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

促进外商投资：

全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放；

有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准；

全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

塑造区域发展新格局：

以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区；

以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展；

出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作；

制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

网络提速降费：

加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费；

取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。