用“进退两难”来形容中国大豆国家收储所面临的处境，在国内并不是什么新鲜事，但是这个字眼出现在美国农业部的报告里，还是第一次。

　　美国是中国大豆收储政策的最大受益者，在“闷声发大财” 7个月之后，美国农业部在最新的研究报告里公开指出，中国大豆收储政策让进口大豆有机可乘，而中国总量超过700万吨的收储大豆要从粮库重新回到市场，唯一的希望是国际大豆价格大涨。

　　近半国产大豆进入国储

　　在5月13日公布的油料作物展望报告中，美国农业部表示，中国是世界头号大豆进口国。与第二名相比，中国的进口变化格外扎眼。欧盟27国是排在中国之后的世界第二大大豆进口地，2008/2009年度，欧盟进口1305万吨，2009/2010年度，大豆进口量预计将减为1290万吨。而中国的大豆进口预计将从3750万吨增加到3810万吨。

　　美国农业部上述研究报告认为，大量进口并不是因为中国市场对大豆的需求猛增，而是中国以高于市场的价格收储国产大豆，让价格低廉的外国大豆乘虚而入，而中国自己的大豆则被阻隔在市场之外，成为库存。这份报告显示，中国国家收储的大豆总量为725万吨，几乎占到全部产量的40%。

　　不过，如果根据中国方面的数据，收储大豆占全部产量的比例还高于40%。从2008年10月到今年4月，我国先后四次在东北主产区进行大豆国家收储，总量达到725万吨。按照国家粮油信息中心的数字，2008年全国大豆的产量为1650万吨，收储大豆量占到全部产量的44%，意味着全国有几乎一半的大豆进入国家粮库。

　　上述研究报告表示，中国的大豆收储处于进退两难的境地。除了收储大豆无法进入市场的问题外，东北的农民手中仍有大豆没有售出。

　　“现在黑龙江地区还有将近四分之一的农民没有将手中的大豆卖出去，‘卖粮难’的现象确实存在。”农业部农村经济研究中心研究员张照新昨日在接受CBN记者采访时说。

　　但他表示，这与国家实行大豆临时收储政策并无必然的因果联系，不是政策本身造成的问题。“现在进口大豆增加根本上来说，也是市场选择的结果。国产大豆生产成本高、单产低，在国际竞争中必然处于劣势。”

　　仓容吃紧急需消化

　　美国农业部的报告虽然颇有“得了便宜还卖乖”的味道，但是国内收储的大豆如何消化确实是一个令人头疼的问题。

　　中国大豆网总经理刘兆福此前曾对CBN记者表示，大豆如果仓储条件较好，保管三年都没有问题；另外，以东北地区的粮库仓容，容纳几百万吨大豆问题不大。但是现实情况并不让人乐观。

　　2008年10月大豆收储开始后，仓容还不是问题。然而到了今年3月，东北国有粮库的仓容开始吃紧，国家发改委等部门下达2009年第一批国家临时存储粮食跨省移库计划300万吨，其中玉米163万吨、大豆137万吨，全部为东北地区收购的国家临时存储粮食，调往海南、云南等地区。

　　为了缓解仓储设施不足的矛盾，今年5月，国务院又宣布今明两年要安排中央投资，建设粮食储备仓容1500万吨。但是“远水解不了近渴”，卖出一部分收储的粮食成为决策部门的一种现实选择。5月10日公布的《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》全文提出，按照保证市场供应和不打压市场价格的原则，择机安排临时存储的粮、油、棉、糖销售。

　　但收储的大豆出售必须顺价销售，即不低于每斤1.85元的国家收储价，并加上一定的仓储保管费用。昨日，全国各地大豆市场报价普遍在每斤1.68～1.9元之间。大豆主产区的价格仍低于国家收储价。