注册制何时推出备受关注。财新援引权威人士称,股票发行注册制正式推出有望早于《证券法》的修订整体完成。
注册制要求与现行法律相抵触部分如何解决?财新提到,全国人大常委会将采取一些特殊的办法,目前存在两种方案:一是仿照上海自贸区的案例,由全国人大常委会授权国务院,调整有关股票发行的行政审批;另外一种是全国人大常委会直接通过对现行《证券法》的小范围修改,专门针对注册制的改革要求,删除或修订部分法条。
在上周五的新闻发布会上,证监会表示,目前推进股票发行注册制改革的各项准备工作有序开展,证监会和证券交易所正在组织研究与注册制相关的配套规章和规则。注册制改革将把握好节奏、力度和市场可承受度的关系。
注册制改革被称为今年资本市场改革的头等大事。因为牵涉面广、政策性强,改革历程也是一波三折。
考虑到与现行法律相抵触,注册制改革的前提是要修改《证券法》。证监会主席肖钢在今年两会曾表示,证券法修订是注册制改革的前提条件,一旦修订完成,此项改革即可落地。
清华大学五道口金融学院院长吴晓灵在今年两会期间曾对媒体提到:“按正常进度,证券法修订案有望4月底上会。一读过后,最快8月份进行二读,10月份完成三读。”
《证券法》一读按照预期如期进行。今年4月20日,十二届全国人大常委会一读审议了《证券法》修订草案,草案明确股票发行注册制,确定多层次资本市场体系的法律规则,健全上市公司收购制度。
按照原计划,起草组再根据审议意见进行修改,然后进行二读及三读。市场也对《证券法》修订和年内出台持有乐观预期。
然而,6月末以来的股市剧烈波动使这项法律的修订进程面临延后。“《证券法》(修订草案)的二读最快也要12月,后面的三读以及出台只能等明年看了。”吴晓灵9月在公开场合表示。
据《证券时报》,此次《证券法》修订草案共16章338条,其中新增122条、修改185条、删除22条,单从修订数量就能看出本次证券法进行了全面的改动。接近立法机关的相关人士表示,正因为本次修法内容多、变动大,内部需多次探讨予以确定,再加之股市的异常波动要更多研究经验教训,让按原计划8月二读的安排向后推迟。