今年的中央经济工作会议要求，“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。 聚焦财政政策，应如何理解“适度加力、提质增效”？民生银行首席经济学家温彬表示，从政策取向来看，“适度加力、提质增效”与去年中央经济工作会议“加力提效”的表述基本一致，体现出政策的连续性。“适度加力”意味着财政政策会根据经济运行情况，适时、适度加大政策扩张力度，巩固经济回稳向好基础。“提质增效”则是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，切实提升政策效能和资金效益，这是财政政策的长期目标，旨在缓解地方财政压力、确保财政运行可持续。 “积极的财政政策将加强力度、提升效能，成为稳投资、稳消费、稳增长、防风险、优结构、促发展的主力。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟对《证券日报》记者表示。 具体看，今年的中央经济工作会议指出，要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。 国金证券首席经济学家赵伟对《证券日报》记者表示，2024年中央或继续加大对地方财政的支持力度，“准财政”等均是潜在资金补充途径。“提高资金效益和政策效果”与“经济大省要真正挑起大梁”相呼应，或指向后续财政资金更多倾斜于债务负担较小，项目储备较多的经济大省。 东方金诚高级分析师冯琳分析称，财政政策“适度加力”或意味着2024年新增地方政府专项债规模会适度上调，这主要是为了保持基建投资增速继续处于较高水平，稳定宏观经济运行。 温彬认为，在稳增长和防风险统筹考虑下，2024年新增专项债规模可能小幅增加至4.0万亿元左右。税费优惠政策和财政支出结构将进一步优化，增强精准性和针对性，兼顾供给侧和需求侧，从而加快推动形成消费和投资相互促进的良性循环。 “明年财政政策将进一步发力，整体力度预计不弱于2023年增发1万亿元国债后的水平。”中信证券首席经济学家明明表示，同时，财政发力的方向更加聚焦，“优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障”和“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”，意味着重大战略任务、科技创新和制造业将得到更多的财税支持。 赵伟认为，除了总量“适度加力”、结构支出优化外，2024年财政“提质增效”亦需稳增长项目储备匹配支持。在财政资金充足的情况下，提前储备申报项目，加大项目前期要素支持，重点支持水利、交通优质项目等，或是加快实物工作量落地关键。 展望未来，庞溟表示，应继续用好政策空间、找准发力方向，在财政支出、减税降费、专项债等诸多方面加力提效，合理加快财政支出进度，保持必要支出强度，优化支出结构，加强项目储备和投后管理，促使中央预算内投资和专项债共同发力，加快形成实物工作量。落实好各项税费优惠政策，以发挥财政逆周期调节作用，统筹好保障民生、扩大政府投资、支持经营主体纾困、防范化解风险等各项工作，增强发展动力、提振市场信心，使财政政策在推动经济回升向好中持续发挥重要作用。

今日视点：发挥好政策合力是有效提升市场预期的抓手 安 宁 积能蓄力，方能行稳致远；乘势扬帆，方能破浪前行。2024年，中国经济这艘巨轮的航向已清晰，目标更明确。 12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。 “稳中求进、以进促稳、先立后破”，简短的12个字已为2024年的经济工作举旗定向。 从具体要求来看，会议提出，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。会议还提出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。 从会议对明年经济工作的部署可以看出，明年宏观政策将更注重针对性和一致性。财政政策的重点为适度加力、提质增效，进一步提高资金效益和政策效果。货币政策的关键在于灵活适度、精准有效，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，促进社会综合融资成本稳中有降。产业政策的关键是方向性引导，通过清晰的产业规划及战略布局，形成产融结合的创新性组合。社会政策的重点则是发挥对经济发展的保障及稳定作用。 实践表明，除了直接的经济政策外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响。因此，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，只有各项政策劲往一处使、同向发力，才能发挥政策的最大乘数效应。政策合力将有效提升市场预期，提升宏观政策支持经济高质量发展的效果。 未来，在增强宏观政策取向一致性的大背景下，加强政策的协调配合，确保政策同向发力，需要各部门进一步加强信息共享和合作意识。 政策同向发力需要各部门加强信息共享。只有充分共享信息，才能更好地了解彼此的工作，做出取向一致的政策决策。因此，各部门需进一步提高信息共享能力，建立信息共享机制或信息共享平台，加强信息的沟通和共享，这有利于提升服务效能，有利于稳定预期的形成。 政策同向发力还需要各部门加强合作意识，树立工作“一盘棋”思想。各部门应建立部门间协调配合制度，目的是加强部门间协调，形成工作合力。例如，在各部门制定发布政策文件之前，对政策文件内容和出台时机等开展与宏观政策取向一致性评估，把握好政策发布实施的时机、力度、节奏，维护好稳定可预期的宏观政策环境。 当前，我国经济恢复速度在全球主要经济体中处于领先地位，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有信心也有底气持续推动经济回升向好，继续发挥好政策合力，助力中国经济大船乘风破浪持续前行。