国务院办公厅近日印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》(以下简称“《措施》”)的通知。 12月18日，在国务院新闻办举行的加快内外贸一体化发展国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平对《措施》做了介绍。他指出，加快内外贸一体化是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。2023年前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到83.2%。内外贸规则制度进一步衔接，国际标准转化率超过80%，企业内外贸一体化发展意愿进一步增强，2023年前10个月，规模以上工业企业中内外贸一体化经营企业数量同比增长4.7%。 盛秋平表示，越来越多企业认识到，开展内外贸一体化经营是用好两个市场两种资源、应对市场风险、拓展发展空间的重要手段。但与此同时，我们发现，企业在国内外市场切换时还面临一些障碍，存在“重外轻内”等问题，企业内外贸一体化仍需过“四关”：资金关、标准关、渠道关、监管关。内外贸一体化经营能力还有待提升。 对此，商务部会同相关部门，在深入调研基础上报请国务院审议出台《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出5个方面18项举措，更好发挥内外贸一体化在促进经济发展、扩大内需、稳定企业等方面的重要作用。主要内容包括： 一是促进内外贸规则制度衔接融合。促进内外贸标准、检验认证、监管衔接，不断提高国际标准转化率，深化检验检疫、认证认可国际合作。促进内外贸资源要素更加顺畅流动，推进内外贸产品同线同标同质。 二是促进内外贸市场渠道对接。支持外贸企业拓展国内市场，结合2024“消费促进年”，国货“潮品”等新消费增长点培育，组织开展外贸优品拓内销系列活动。支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。发挥平台交流对接作用，促进国内市场接轨。 三是优化内外贸一体化发展环境。加强知识产权保护，开展打击侵权假冒专项行动。完善内外贸信用体系，推动企业信用信息共享应用。提升物流便利性，加快发展沿海和内河港口铁水联运。强化内外贸人才支撑，搭建线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。 四是加快重点领域内外贸融合发展。深化内外贸一体化试点，鼓励地方加大改革创新力度。培育内外贸一体化企业和内外贸融合发展产业集群，加快内外贸品牌建设，深入开展内外贸企业“品牌对接”“渠道对接”“产销对接”。提升内外贸一体化发展水平。 五是加大财政金融支持力度。落实有关财政支持政策，积极支持内外贸一体化发展。更好发挥信用保险作用，按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度。加大金融支持力度，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。 内贸和外贸连接生产消费、联通国内国外市场，加快内外贸一体化是构建新发展格局的内在要求。在谈及《措施》如何体现这一内在要求时，盛秋平表示，商务部始终坚持服务构建新发展格局这个纲，立足商务工作“三个重要”定位，着力建设国内强大市场，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。具体内容上，主要体现在两个方面： 在畅通国内大循环方面，《措施》提出加强知识产权保护、完善内外贸信用体系、简化部分商品进口程序、提升物流便利性、强化内外贸人才支撑，使更多优质商品和服务更便利地进入国内市场，丰富供给数量，提升供给质量，更好满足日益升级的国内市场需求。 在促进国内国际双循环方面，一是规则标准更好衔接。比如标准方面，既对标国际先进水平，提升国际标准转化率，到2025年国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。同时，也加强重点领域标准外文编译，让世界更多了解中国标准，帮助企业降低市场切换的成本。二是市场渠道双向对接。比如，《措施》既支持外贸企业拓展国内市场，也支持内贸企业拓展国际市场，还强调发挥展会、商品交易市场、境外经贸合作区等平台的作用，为有意愿开展内外贸一体化经营的企业搭桥铺路，更快速地打开国内国际市场，实现“两条腿”走路。三是企业产业融合发展。国内国际双循环的主体是企业，载体是产业。《措施》提出要培育内外贸一体化经营企业，培育一批内外贸融合发展的现代产业集群，加大财政金融支持力度，增强企业全球资源整合配置能力，提升产业开放水平和国际竞争力，更好融入国内国际双循环。 盛秋平表示，总的来看，希望通过持续不断的对接融合，使企业面对不同的市场、不同的标准规则时，能像使用电源转换插头一样进行顺畅转换。