中国对于美国进口汽车的反补贴调查，因为时机的巧合，引发了很多猜想

一项正在按照程序进行的反补贴调查，因为发起方是中国，被调查的是来自美国的汽车，加之处于中美贸易摩擦不断的背景下，显得格外受人关注。

其实这项针对美国汽车的反补贴调查，不过是9月份轮胎特保案结果宣布后，中国启动的针对进口的美国汽车产品和肉鸡“双反”调查的一个延续。但是因为最新情况是商务部长陈德铭在10月29日中美商贸联委会会议间隙透露的，引发了外电的很多联想。

没有政治背景

陈德铭透露，中国政府已就进口汽车反倾销调查邀请美国政府协助调查。据了解，按照WTO规定，这是反补贴调查必经的程序之一。

不过，这项反补贴调查，还是更多地被外电看作是中美贸易摩擦频繁你来我往、明枪暗箭的一部分。路透社的报道就将此看作是“经济危机实际加深了贸易壁垒风险的讯号”。《金融时报》则认为，中美两国贸易关系持续紧张。

英国《金融时报》甚至引述律师的观点认为，考虑到中国每年从美国进口的汽车数量有限，这项针对汽车的调查基本上是象征性的。

“奥巴马政府对于汽车产业给予了巨额补贴，在WTO的原则框架下，对其他国家来说是不公平的。中国对来自美国的进口汽车提起反补贴调查很正常。”中国社科院美国所经济研究室王荣军认为，这与进口量大小没有关系。“中美贸易摩擦也没有到贸易战一触即发的状态，双方都在强调合作”。

对于《金融时报》在报道中特意提及的奥巴马将在三周后访华的背景，社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，反补贴调查与此无关，不能看作是中方的政治筹码。

“这不是在中美贸易谈判过程中，中国要给美国一点厉害看看。如果是，没必要选择汽车，完全可以选择美国出口量更大的产品。”沈骥如说。

提防美国“承诺”缩水

在10月29日的中美商贸联委会上，中美做出承诺，不再出台新的贸易保护措施。

由于汽车反补贴调查的最新进展恰好是在会议间隙被透露的，这似乎成了很有关联的两件事。

“中美两国解决了数项棘手的贸易争端。但与此同时，中国政府也证实，它正在调查美国出口到中国市场的汽车是否存在倾销行为。”英国《金融时报》的报道以此为开头，《华尔街日报》的报道也采取了类似的导语。

王荣军认为，反补贴调查与中美商贸联委会上的中美承诺无关。“中国启动的反补贴调查，不能看作是贸易保护。”沈骥如强调，补贴是很容易扭曲市场竞争的，有违公平原则，因此反补贴不一定是贸易保护。只要调查是公正的，就不是贸易保护。反之，像很多国家，尤其是欧美对中国产品的反补贴调查，拿第三国的成本和相关条件来衡量中国的产品，得出的结论是不公平的，才是贸易保护。

沈骥如认为，作为贸易保护的受害者，中国不会对其他国家发起不公平的调查。

而王荣军提示，美国关于不再出台新的贸易保护政策的承诺，只能作为一个“宣言”来理解，因为可能还会有新的带有贸易保护色彩的政策出台。而相似的承诺，美国很早就说过。

王荣军解释，这主要是由于中美对于自由贸易和贸易保护的理解不同。

“奥巴马政府强调的是条款，只要不违反WTO条款，他们认为就可以。而中国则是以公平贸易的原则为判断标准。像9月份的轮胎特保案结果，美国认为它没有违反WTO相关条款，不是贸易保护，但中国认为有违自由、公平的原则，是贸易保护。”